發(fā)布日期：2019-11-18 
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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的主要任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地治理項目建設以中低產(chǎn)田改造為重點，建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田。項目的扶持對象主要是農(nóng)民。其主要特點是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項目進行管理，實行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
土地治理項目具體可以分為三類：中低產(chǎn)田改造項目以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為目標，著重建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地等；生態(tài)治理項目以保護項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標，著重改良草場、開展小流域治理和土地沙化治理等；中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目著重結合中低產(chǎn)田改造，為不低于5萬畝、不超過30萬畝的灌溉面積提供水利灌排保障，直接改善項目區(qū)的水利灌溉條件。
土地治理項目資金來源為中央財政資金、地方財政配套、農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞。用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，嚴格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。
土地治理項目管理分為四個階段：
1、前期工作階段。主要是按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關政策規(guī)定編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，進行項目前期準備，編制項目前期建議書，建立項目庫，按照規(guī)定編報規(guī)劃設計與實施方案，由相關機構組織進行評估審定。
2、申報批復階段。主要包括下達投資指標、編報年度項目實施計劃、審批年度項目實施計劃三個步驟。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）下達中央財政投資指標和土地治理項目計劃編報通知，省級農(nóng)發(fā)機構據(jù)以編制年度項目實施計劃。國家農(nóng)發(fā)辦主要批復土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復向下批復項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。
3、項目實施階段。該階段項目實施管理工作與項目資金管理工作同步進行，具體程序嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關資金和項目管理規(guī)定執(zhí)行。其中：土地治理項目主要單項工程的勘察設計、施工、監(jiān)理、主要設備和材料的采購，實行公開招標。主要單項工程的施工，由具備相應資質或能力的單位進行監(jiān)理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設主要內容，應推行公示制。土地治理項目資金實行“專人管理、專帳核算、專款專用”，財政資金實行縣級財政報帳制。
4、驗收管護階段。主要包括項目驗收和工程管護。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設任務與主要經(jīng)濟技術指標完成情況，主要工程建設的質量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構進行驗收。國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進行一次考評。
土地治理項目竣工驗收后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。
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